О заёмном труде.
«Российская газета»
Заемный труд запрещен!
Текст: Андрей Исаев (председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов)
23.04.2014.
Заемный труд как способ уклонения работодателя от обязательств, которые вытекают из Трудового кодекса и трудового договора, заключенного между ним и работником, запрещается в Российской Федерации. Такой закон был принят вчера Государственной Думой. То есть открыть контору "Рога и копыта", нанимающую работников и сдающую их, например, металлургическому комбинату, будет невозможно. Раньше за людей, нанятых через подобные конторы, не платились нормальные взносы на страхование от несчастных случаев на производстве, у них не было ни удлиненных отпусков, ни досрочных пенсий. Теперь это будет запрещено.
Россия проявила себя как более передовое государство по сравнению с некоторыми европейскими странами, в которых сегодня по схеме заемного труда работают 30-40% граждан.
Напомню, что закон был принят нами во втором чтении еще в конце апреля 2013 года. Но тогда мы оговаривали, что не исключено его возвращение к процедуре второго чтения. Для этого было несколько причин.
Во-первых, нужно было изучить отдельные случаи, когда услуги частных агентств занятости реально необходимы, и внести соответствующие поправки. Так, студентам дневного отделения вузов выгодно, когда существуют организации, которые могут сегодня направить их на одну работу, а завтра - на другую. Бывшим заключенным, которым сложно трудоустроиться, тоже удобно, когда какое-либо агентство занятости занимается поиском рабочих мест для них. Есть ситуации, когда сами работодатели просто не могут обойтись без таких агентств. Например, если временно отсутствующего по болезни сотрудника необходимо заменить на период распродажи в магазине. Срочный договор с новым работником заключить не получится, потому что неизвестно, сколько проболеет постоянный сотрудник, и привлекается человек из агентства. При этом есть жесткие требования: при одинаковой работе его зарплата должна быть такой же, как и заработная плата отсутствующего, запрещено использовать этого человека во время забастовки в качестве штрейкбрейхера.
Во-вторых, мы вернулись ко второму чтению, так как проблема подмены трудовых отношений гражданско-правовыми уже была решена в недавно принятом законе-спутнике к закону о специальной оценке условий труда. Чтобы не дублировать одни и те же нормы, часть статей нужно было убрать из нового документа.
В-третьих, в законе остался неоговоренным "секондмент", или внутреннее прикомандирование персонала, то есть ситуация, когда материнская компания отправляет своего сотрудника в дочернюю компанию, не переоформляя его трудовой договор. Мы всерьез опасаемся, что этот механизм может быть использован как прикрытие заемного труда. Поэтому было прописано, что те, кто заинтересован в сохранении прикомандирования на территории России, должны в течение полутора лет разработать и внести в Думу отдельный законопроект на данную тему. Если за это время такой законопроект не разработают, то с 2016 года прикомандирование в нашей стране применяться не будет.
После внесения всех этих поправок большинство депутатов поддержали закон о запрете заемного труда сразу во втором и в окончательном третьем чтении.
Важная уступка, на которую пошли профсоюзы, - вступление закона в силу с 1 января 2016 года. Такая дата была выбрана для того, чтобы дать возможность добросовестным работодателям перейти со схемы заемного труда, если она используется, на нормальную схему трудовых договоров и отношений. Но уже сам факт принятия закона в весеннюю сессию 2014 года ориентирует граждан на то, что использование заемного труда в России бесперспективно.
День социальной справедливости.
Начиная с 2009 года, в соответствии со специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, 20 февраля отмечается Всемирный день социальной справедливости. Хорошо, что такой день есть. Он дает повод политикам, журналистам, ученым, просто неравнодушным гражданам подумать о том, насколько справедлив современный мир, какие социальные проблемы существуют, какой сегодня огромный разрыв между богатством и бедностью.
Категория справедливости всегда стояла в ряду самых важных в сознании нашего народа. В древнерусском языке слово «справедливость» является однокоренным со словом «правда». Справедливость – это, по сути дела, попытка жить по правде, в соответствии с Истиной. Русская православная церковь учит: «Познаете Истину, и Истина сделает вас свободными». Именно так: сначала Истина, правда, справедливость и только как результат этого – реальная свобода человека.
Либеральные идеологи пытаются объяснить нам, что все должно обстоять ровным счетом наоборот. Но мы понимаем, что такое это наоборот: формальная свобода оборачивается безусловным правом сильного диктовать свою волю более слабым, неорганизованным и невооруженным.
Говоря об огромном значении справедливости для России, мы должны понять, что в нашей стране, пожалуй, ярче всего раскрылось двоякое понимание этого термина. Некоторые, используя слово «справедливость», пытаются противопоставить интересы одних интересам других, город и деревню, молодое и старшее поколение, «коренные» и «некоренные» национальности, развязать классовую борьбу, навязать волю одного класса, который якобы более передовой, более правильный, больше работает, которому меньше досталось, другому классу. Такая «справедливость» разрушительна. Именно идеи такой «справедливости» в начале XX века захватили наших соотечественников и привели к гражданской войне, установлению тоталитарного режима, неисчислимым жертвам и бедствиям. Мы же считаем, что справедливость достигается через единство, через осознание гражданами страны своей общей судьбы, через понимание того, что народ является большой семьей, которая обязана позаботиться о каждом. Наше глубокое убеждение состоит в том, что справедливой может быть только единая Россия.
Справедливость должна достигаться через социальное партнерство, диалог различных слоев и групп, поиск компромиссов, учет интересов каждого человека при следовании воле большинства. Именно такой принцип справедливости закреплен в нашей Конституции, седьмая статья которой провозглашает Россию социальным государством. Это значит, что, с одной стороны, у нас действует рыночная экономика, позволяющая в условиях экономической свободы каждому реализовать себя и свои способности к труду, а с другой стороны, государство заботится о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, о тех, кто нуждается в поддержке, перераспределяя в их пользу часть национального дохода.
Сегодня наиболее острыми проблемами, противоречащими чувству справедливости нашего народа, являются разрыв в доходах между богатыми и бедными, унизительный минимальный размер оплаты труда, низкие пенсии людей старшего поколения, создавшего основные материальные блага, которые продолжают использоваться нашей страной до сих пор. Несправедливостью воспринимается и то, что трудовые мигранты выступают в качестве демпинга на рынке труда, вытесняя российских граждан, в отношении которых в отличие от мигрантов работодатель обязан соблюдать все требования трудового законодательства, обеспечивать полноценное социальное страхование. Преодолению всех этих несправедливостей и будет посвящена политика партии «Единая Россия» в ближайшие месяцы.
Нельзя не упомянуть еще об одном важном аспекте. Мы живем не на облаке, как писал известный поэт в советские времена. Мы живем в открытом мире, где справедливость – это и категория взаимоотношений между нациями и народами. Ситуация, когда одна страна присвоила себе право за резаную бумагу скупать человеческий потенциал и природные ресурсы других стран, когда уровень жизни «золотого миллиарда» и людей, погибающих от голода в третьих странах, отличается намного сильнее, чем уровень жизни самых богатых и самых бедных внутри России, - это тоже очевидная несправедливость.
Мы видим, как под формальными предлогами борьбы за свободу, демократию и другие, увы, абстрактно толкуемые ценности эту несправедливость пытаются насадить, утвердить и не дать возможность международному сообществу, которое извлекло уроки из кризиса 2008-2010 годов, осуществить справедливое перераспределение результатов человеческого труда между странами. Сегодня агрессивная политика несправедливых, жадных и злых людей, прикрывающихся «либеральной» демагогией, проявляется и в Сирии, и на Украине, и в некоторых других государствах. И борьба России против однополярного мира, против диктата одной страны – это тоже борьба за справедливость. Надеюсь, что об этом во Всемирный день социальной справедливости будут вспоминать не только в России.
Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России
«Союз Труда» - партия социального государства.
Интервью Председателя ФНПР М.В.Шмакова
газете «Труд», 21 февраля 2014 г.
- 21 февраля пройдет второй съезд Всероссийской политической партии «Союз Труда». Каковы Ваши ожидания от деятельности «профсоюзной» партии?
- Профсоюзы и их объединения не являются политическими организациями, и эта позиция закреплена законодательно. Однако, у профсоюзов есть свой политический интерес - имея возможность сотрудничества с различными политическими силами, мы повышаем эффективность своего воздействия на принятие важнейших социальных и экономических решений. В принципе, все парламентские партии в той или иной степени могут быть полезны профсоюзам. Они для достижения своих целей хотят использовать нас, а мы должны использовать их для достижения наших целей в рамках той политической системы, которая складывается в стране.
Весь предыдущий опыт участия представителей профсоюзов, входящих в ФНПР, в выборах демонстрирует необходимость более активного продвижения в органы власти людей, разделяющих профсоюзную идеологию. С этой целью по инициативе активистов профсоюзов и была создана партия «Союз Труда», в которую может вступить любой гражданин России, который разделяет ее программные идеи. Но опора на профсоюзы была и будет, на мой взгляд, оставаться для этой партии самой важной точкой отсчета. Федерация Независимых Профсоюзов России рекомендовала своим членским организациям оказать поддержку кандидатам от профсоюзов, выдвигаемым по спискам «Союза Труда», а также оказывать поддержку организации и деятельности самой партии.