Приложение №2 к постановлению Президиума Калужского облсовпрофа от 13.03.2017 г. №15-7.

Приложение №2 к постановлению Президиума
Калужского облсовпрофа от 13.03.2017г №15-7

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА О ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЕ К ОТЧЕТУ ПО ФОРМЕ №4-ПИ ТЕРРИТОРАЛЬНОГО СОЮЗА ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ «КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ» ЗА 2016 ГОД.

В соответствии с Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26.09.2007 N 4-2 и на основании отчетов по форме №4-ПИ, представленных областными (отраслевыми) организациями профсоюзов Калужской области (и первичными профсоюзными организациями).
В 2016 году Калужский областной Союз организаций профсоюзов и его членские организации продолжали проводить активную работу по защите социально-трудовых прав членов профсоюза.
Кроме того, в 2016 году правовыми инспекторами труда была оказана реальная помощь профактиву, кадровым службам учреждений в решении вопросов о применении нормативных правовых актов. Сотрудниками аппарата осуществлялись выезды в районы области, где проводился прием членов профсоюза по вопросам о защите трудовых прав. Областной организацией проводится постоянная профилактическая и разъяснительная работа по применению норм трудового законодательства. Также, согласно плану работы проводилось обучение профактива по вопросам трудового права, оказывалась практическая помощь нижестоящим профсоюзным структурам по устранению недостатков в работе.
В обком Профсоюза поступали следующие обращения: по оформлению пенсий, по вопросам учебной нагрузки и аттестации педагогических работников (Профсоюз работников народного образования и науки), по ликвидации юридических лиц, по вопросу применения дисциплинарного взыскания, по вопросам распределения стимулирующего фонда, по сокращению штата, по вопросу продления коллективного договора и по внесению дополнений в коллективный договор, по вопросу экспертизы нормативно-правовых актов, по специальной оценке условий труда, по льготам беременным и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, вопрос об основаниях выплаты среднего заработка, по реорганизации учреждений, по совместительству и совмещению, неполном рабочем дне, по вопросу Ветеран труда, о льготах по коммунальным услугам и многие другие.
В отчётном периоде правовыми инспекторами труда осуществлялись бесплатные юридические консультации работников, руководителей учреждений, пенсионеров в порядке личного приёма и по телефону.
Большая часть обращений за юридической консультацией связана с гарантиями и компенсациями при работе во вредных и тяжелых условиях труда, при сокращении штата, изменением графика работы, предоставлением отпуска, начислением заработной платы, порядком привлечения к работе в выходные и праздничные дни, сверхурочно и с привлечением к дисциплинарной ответственности.
В структуре выявленных нарушений по итогам проведенных проверок преобладают нарушения по вопросам изменения определенных сторонами условий трудового договора, оплаты труда и времени простоя, соблюдение сроков выплаты расчета при увольнении, соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, несоблюдения требований ст.22 Трудового кодекса РФ - ознакомления работников с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, процедура утверждения графика отпусков, порядка привлечения работников для работы в выходные и праздничные дни. Имеет место заключение срочных трудовых договоров, без указания обстоятельств послуживших причиной для заключения трудового договора на определенный срок, как того требует ст.59 Кодекса.
В 2016г. проводилась экспертиза коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов (положений о распределении стимулирующих выплат, правила внутреннего трудового распорядка, соглашение по охране труда, положение об индексации заработной платы, положений о персональных данных) по г. Калуге и области.

Примеры выявленных нарушений

Нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности: ГБУ КО «Нагорновский ПНИ». В нарушение статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом №61 от 01.03.2016 г. «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания «За недобросовестное исполнение должностных обязанностей» в отношении Кузьминой Г.Ю., работнику было вменено в вину неисполнение тех действий, которые не входят в круг его обязанностей (в соответствии с должностной инструкцией). Также были нарушены сроки ознакомления работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания. По факту данного нарушения выдано Предписание. Нарушения устранены в установленный срок.
Нарушение процедуры проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников: ГБУ КО «Областные СББЖ и ветлаборатория». В нарушение норм статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом ГБУ КО «Областные СББЖ и ветлаборатория» не произведена должным образом процедура уведомления работников о сокращении данных единиц должностей. Кроме того отсутствовали документы, определяющие трудовую функцию новых штатных единиц. Вынесено предписание о проведении
мероприятия по сокращению штата в соответствии с требованиями ст. 180 Кодекса.
Проведена проверка ГКУ КО «Полотняно-заводской дом-интернат для умственно-отсталых детей» по жалобе членов профсоюза о ненадлежащем проведении специальной оценке условий труда. Выдано предписание о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Рекомендации исполнены, внеплановая спец. оценка проведена.
По результатам проверки по обращению работника ГБУ КО «Калужский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Детство» Дудушевой Л.Э. о нарушении норм законодательства при проведении процедуры сокращения нарушения не выявлены.
По обращению работников ООО «Постак» о нарушении режима рабочего времени проведена проверка совместно и инспектором федеральной государственной инспекцией труда. По результатам проверки нарушений не выявлено.
Правовым инспектором Калужской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ проверено 6 организаций совместно с органами прокуратуры, 30 организации совместно с федеральной инспекцией труда.
Представления содержали предложения об устранении ошибок, допущенных при распределении учебной нагрузки педагогическим работникам, оформлении дополнительных соглашений к трудовым договорам работников, заполнении трудовых книжек, отмечалось отсутствие ознакомления работников с принимаемыми локальными нормативными актами.
Например, в октябре 2016 года председателем Куйбышевской районной
организацией Профсоюза совместно с Государственной инспекцией труда
Калужской области была проведена проверка в отношении МБДОУ «Детский сад
«Василек». Поступило обращение помощника воспитателя СП «Закрутое» Акимкиной Л.В. с целью защиты прав и интересов работников в части
оформления и расторжения трудовых договоров. По результатам проверки фактов нарушений не выявлено.
Также направлены материалы в органы прокуратуры. Например, председателем Куйбышевской районной организацией Профсоюза совместно с прокуратурой Куйбышевского района в январе 2016 года была проведена проверка исполнения МКОУ «Бетлицкая СОШ» требований трудового законодательства, в части выплат премий работникам данной образовательной организации (далее-ОО), в ходе которой в деятельности учреждения выявлены грубые нарушения. К руководителю ОО было применено дисциплинарное взыскание (замечание) за ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушения устранены.
В федеральную инспекцию труда было направлено 17 материалов по жалобам членов Профсоюза относительно распределения учебной нагрузки, выплат стимулирующего характера, установления коэффициента на оплату труда, вопросы недофинансирования образовательных организаций, по вопросам дисциплинарного взыскания, по мерам социальной поддержки на селе. Все материалы были проанализированы с выходом на место. Выявленные нарушения устранены, даны объективные разъяснения по каждому обращению.
В нарушение требований Трудового кодекса РФ во многих проверенных организациях отсутствуют письменные согласия работников о привлечении для работы в выходные и праздничные дни, локальные акты о порядке оплаты и стимулирования труда работников утверждены без учета мнения первичной профсоюзной организации. Нарушение соблюдения процедуры утверждения графика отпусков (не учтено мнение выборного профсоюзного органа, нарушены сроки утверждения графика).
Для устранения выявленных нарушений руководителям проверенных организаций были направлены соответствующие представления. В настоящее время основная часть выявленных нарушений устранена, часть представлений находится на контроле.